环保部部长：中国PM2.5年均浓度标准仅高于印度
本周视点：谁的PM2.5？
本周6月5号是世界环境日，谁也没想到，围绕这一天，安静了一些日子的PM2.5话题重新热闹起来。起因和有关部门官员批评个别国外驻华大使馆违反国际公约，天天公布北京的PM2.5数值有关。但之后，嘴仗升级，你来我往，从外交到民间层面都很热闹，但是对于我们每个人，关注的到底是什么？我想是健康，是更清洁的空气和走向更环保的未来的方法与步骤。PM2.5只是一个数字，但围绕这个数字，却是百姓的生活、生命中的大课题，围绕它，我们该说些什么，又该做些什么？该信什么，又不该信什么？《新闻周刊》本周视点关注，谁的PM2.5？
短片一：倒逼的PM2.5
【一组拍蓝天的照片+网友留言】
北京好蓝的天啊，太难得了
今天的天气真是太好了
这么普通的东西，在北京，居然是难得一见的。北京啊北京。。。
解说：
5月30日，雨后的北京天气晴朗，市民们喜出望外，“随手拍蓝天”竟成了一场纪念活动。而在6月5日本周二公布的官方数据中，2011年北京全市空气质量二级和好于二级的“蓝天”高达286天，统计数字和民众感受大相径庭。
清华大学环境科学与工程系教授贺克斌：蓝天是一个抽象的形象说法，就是它是以那个二级标准达标与否然后来算，\如果说达到二级标准，老百姓感觉不到这到底是好还是不好，二级标准是个什么东西，大家可能也不熟悉。
解说：
一边是环保部门表示“空气质量正在好转”，另一边则是民众对蓝天表现出的狂热和渴望，pm2.5这个简单数字的公布，似乎也承载着人们对于基本生存权利的呼吁与争取。或许正如一位网友所写：“空气面前，人人平等，我只是不想让我生活的地方，永远是灰暗的颜色。” 在本周二的世界环境日上，北京市宣布今后停止使用“蓝天”数来评价城市空气质量，将使用与市民感受度趋同的区域污染物浓度，并最早于明年发布PM2.5年报。
公众环境研究中心主任 马军：因为原先老说不发布嘛，那责任就在政府了，那么现在它发布了，等于这球就踢过来了，然后怎么办呢？我发布了，那么监测、发布这就是一个起点，这是一个漫长里程的一个路程的，踏上征程的一个起点，作为公众，我们应该动员每一个公众都参与到这个工作中间来。
【字幕】2012年6月5日 国新办发布会
环保部副部长 吴晓青：环境空气质量达标城市比例为89%，这是按老标准，但执行新的空气质量标准后，我国城市空气中的细颗粒物PM2.5污染，将逐步显现
从2011年，部分试点监测城市的监测结果来看，多数城市细颗粒物超标
解说：
“PM2.5标准与国际低水平接轨，是眼下的现实情况”，6月5日本周二，环保部在《2011中国环境状况公报》发布会上，对公众关注的pm2.5新标准作出了这样的解释；而同一天举行的世界环境日高层论坛上，环保部部长周生贤也表示，我国PM2.5标准与国际低水平接轨，是从中国国情出发与外国经验的结合。目前，中国的PM2.5年均浓度标准为35微克/立方米，仅高于印度。而就是这样一个“最低标准”，也让很多城市陷入了不合格的困境之中。
清华大学环境科学与工程系教授贺克斌：像第一批城市出来以后，大部分是不达标，\老的国标接近90%(达标)了，那么新的标准下来以后，基本上倒过来了，就是说可能20%、30%的城市能够达到，70%、80%的城市达不到(标准)
解说：
PM2.5, 是指大气中直径小于或等于2.5微米的颗粒物，也称为可入肺颗粒物，对人体健康和大气环境质量的影响巨大。北京市民似乎是最早开始大范围关注pm2.5的人群，2011年10月底，北京连续几天大雾，空气质量明显下降。北京市环保局显示的“轻微污染”与美国大使馆公布的数据差异很大，引发网友质疑，其中的PM2.5受到广泛关注。此前，各地环保部门的“空气污染指数”中并不包括PM2.5颗粒物的浓度。很快，民众自发监测、环保组织呼吁等一系列活动，让pm2.5成为人们判断空气质量的“非官方标准”。
环境保护部科技标准司标准处处长 裴晓菲：在那个阶段的时候，我们开会那么很多专家认为说，中国目前这个阶段就控制PM2.5，可能是有点儿过早，因为它难度非常的大。\我如果说没有一套成熟的这个，跟这个标准相配套的污染治理措施的话，那长期不达标对老百姓也是不会满意的
解说：
pm2.5的“遮遮掩掩”，终于还是在公众的呼声中掀开了面纱。今年1月21日，北京首发pm2.5浓度值；3月2日，我国新修订的《环境空气质量标准》发布，新标准增设了PM2.5平均浓度限值；3月8日，广州开始公开发布PM2.5数据。5月24日，环保部公布了《空气质量新标准第一阶段监测实施方案》，要求全国74个城市在10月底前完成PM2.5“国控点”监测的试运行，12月底前公布监测结果。至2016年1月1日，全国实施新标准。
白岩松：
最近几年，人们很怕平均数，因为它有欺骗性。比如一个身高一米六的人和姚明站在一起，平均身高就达到了最少一米九，可谁都知道，一米六依然是事实。同样，涉及空气质量也是如此，好的坏的可能都真实，但一平均反而不真实。比如6月5号这一天，广东150名市民去体验大气样本采集和监控现场。提到PM2.5，工作人员说广州的PM2.5大部分时间达标，而且越来越好。这时，一位来自番禺的女士从包里拿出了一个纸包，纸包里是一层烟灰，从自家阳台上收集到的。她感觉每天这儿的烟灰让她睡不好，空气质量很糟糕。您看谁说的好像都对，那哪儿错了呢？
短片二：
解说：
本周，广东省环境监测中心在世界环境日当天，迎接了百余位市民的到访，这中间不仅有市民自带从家中聚拢的烟尘，还有人带来了具有监测PM2.5功能的手机，要求与检测中心的专业设备现场分个高下。
市民：我们想去对比一下
广东省环境监测中心副主任 钟流举：
你可以到我们的采样口去测一下，你们的颗粒数和我们的颗粒数有何区别，我们是从2纳米到1万纳米都可以测出来。
解说：
尽管这一天是世界环境日，但广州的空气看上去还是有些灰蒙蒙的。而就在此前一天，广东省实时公布空气质量状况的62个监测站点里，超标的有6个，其中广州就占到了4个，首要污染物全部是臭氧超标。钟流举表示，由于南方沿海城市高温高湿的特点，其实9月份才是广州空气质量面临考验的时候，到时PM2.5和臭氧都可能出现超标情况。
贺克斌 清华大学环境科学与工程系教授
在广州这个地方，硫的问题，氮的问题和VOC(挥发性有机化合物)的问题都是存在的。并且它的复合型污染的典型性在几个城市群里头也是最典型的之一。比如说PM2.5，那么它有一次(污染)，比如说柴油车直接排放出来的，同时也有二次的(污染)，就是二氧化硫转化成硫酸盐，氮氧化物转化成硝酸盐
解说：
其实对于PM2.5的监测，广东在国内来说应该是处于前列，早在1999年，广东省环境监测中心就与北京大学合作，开始进行包括PM2.5和臭氧在内的大气复合污染研究性监测工作；2002年，又在科技部的支持下，建立了国内第一个区域大气复合污染立体监测网络，实时发布区域空气质量指数。但令人尴尬的现实是，天是灰的，空气质量却是良，此类数据的屡屡出现，最终招致抨击，有人就以广州为例指出，是扎堆设在学校和公园的监测点，美化了空气数据。
电话采访 中国气象局广州热带海洋气象研究所研究员 吴兑
我们国家严格地把环境空气质量和污染源在线监测分成两个体系，环境空气质量(监测点)一定是远离污染源的。
解说：
尽管对于这样的指责，环保部门能够做出解释，但市民或许更愿意相信自身最直观的感受。工业产值占GDP约1/3，又入选PM2.5监测试点城市，广州面对环境总体评价下降的压力显然无可回避，真实的PM2.5数据虽只是面子问题，不会影响到空气质量好坏的本质，但接受并努力改变这样的现实却需要勇气和智慧。
贺克斌 清华大学环境科学与工程系教授
在广州这些地方，可能要按照新的空气质量标准，PM2.5达标是第一步。那么臭氧达标可能后边还会有遇到//更大的挑战，因为刚才主要问题二氧化硫、火电厂，火电厂的二氧化硫相对还要好办一些，中小(工业)园的工业锅炉排放的二氧化硫和其它氮氧化物更难。然后像VOC挥发性的有机物它那个(工业)园的种类和分散程度，又比前两种还要更麻烦。这个时候说，而它跟臭氧 PM2.5的有机成分部分有很直接的关联。这个时候在广州这些地方，可能在这个问题上显得更突出一些。
解说：
同样是世界环境日，关于PM2.5数据真实性的问题，又被摆在了刚刚通报完《2011中国环境状况公报》的环保部副部长吴晓青面前。在记者提到美国使领馆监测发布PM2.5数据时，吴晓青表示，希望个别驻华领事馆尊重我国相关法律法规，停止发布不具有代表性的空气质量信息。这是自2008年美国使领馆发布PM2.5监测数据，并在2011年与中方数字出现巨大差异引发大规模讨论以来，中国官方首次对这一行为提出抗议。
字幕：6月5日世界环境日
环保部副部长吴晓青：
中国空气质量监测及发布，涉及社会公共利益，属政府的公共权力，个别国家驻华领事馆自行开展空气质量监测，并从互联网发布空气质量信息，既不符合维也纳外交关系公约、维也纳领事关系公约的精神，也违反了环境保护的有关规定。
解说：
解释一个空气监测数据的差异，从应对国内的质疑，最终上升至国家内政被干涉的高度，这或许也能表明环保部门乃至整个国家，在面对发展与污染时所承受的压力，但更重要的，却是直面压力之后，转变发展模式的艰难选择。
白岩松：
如果一件事情大家仅仅是在那儿争论，而没有事实地改变和行动，那属于有些瞎耽误工夫。围绕PM2.5同样如此。还好，你来我往的吵架中，很多做法开始让人有些欣慰。比如北京，被人诟病了多年的所谓“蓝天天数”终于告别现实，进入了历史，走向更务实的用数字说话。而同样在这几天，北京的汽油标号率先进行了调整，93号油变成92号，97变成95，表面上的数字变化，背后是油品的更加环保化，这些动作可能会更实在地改变一些什么。
短片三：治本之路
(场景 5月31日北京置换京V汽柴油)
北京电视台记者 张默：我现在是在北京南二环的一家加油站，这里即将举行的就是京V汽柴油标准的置换启动仪式，从这一刻开始 97号和93号这种汽油标号正式退出了历史舞台。我们看到工作人员正在更换标号。
解说：2012年5月31日，北京市开始实施 车用汽柴油京V标准。新标准下，油品质量已经接近目前国际最高水平的欧V标准。如果北京市500多万辆机动车全部使用京V油品，汽车尾气中的各种有害物质排放都会大幅减量，比如氮氧化物这一项，轻型汽油车的排放会下降大约25%，而重型柴油车的排放更会下降大约43%。——考虑到汽车尾气是城市中PM2.5的重要来源，可以想见，北京的空气质量一定会有所改善。
加油站员工：现在(加的)是95号汽油。
记者：95号汽油是吗？它是第一辆加京V汽油的车是吗？
加油站员工：对。
北京车主：之前知道要换油了，但是不知道是今天换，然后正好赶上这一拨，感觉能为北京提前献一份心给环保，这其实挺荣幸的。
解说：油品标号升级，质量提升，同时为了鼓励人们使用，价格维持不变，对于北京这个深受PM2.5困扰的大都市来说，这样的进步可以看作是环境压力倒逼下的产物。遗憾的是，不是每个地区都在进步。
新闻播报1：最近几天由于焚烧秸秆，四川成都绵阳等地一度出现了浓烟弥漫，能见度降低的情况。
新闻播报2：受烟雾影响，成都双流国际机场附近能见度降低，18号上午8点左右，机场起降跑道两侧的指示灯亮了起来。
绵阳市民1：空气不好，觉得不舒服。
绵阳市民2：眼睛好像进了辣椒面，喉咙好像也吃了一点辣椒。
解说：最近一段时间，四川盆地由于焚烧秸秆，造成多个城市的空气污染，省会成都变雾都，一个月前提出的力争秸秆零污染的目标，看上去成了笑话。事实上，秸秆问题困扰成都已经十几年，成都市政府甚至成立了专门的秸秆办，每年派出大量人力到周边农村巡查，但一直收效甚微。很多人忘记了，在上世纪80年代，成都曾经以发展农村沼气闻名天下，那时的中国政府与联合国开发计划署联合在此设立了沼气研究中心，每年还给其他国家培养沼气人才。那时成都周边几乎村村用沼气，大部分秸秆投入沼气池。而现在政府不再大力发展沼气了，将无法处理的秸秆偷偷烧掉，成了许多农民最省力气的办法。
清华大学环境科学与工程系教授 贺克斌：在北京奥运、上海世博、广州亚运都针对这个问题(秸秆焚烧)采取了一些措施的，北京奥运基本上是河北省花了很大的精力，在周边就是通过人力，群防群控去监管这种方式，如果导致这么大的问题，我要花很多经费去控制跟污染相关的事情，那么我花的经费是不是可以设计成另一个政策？
解说：巨大的人力物力，是投入监控，还是投入治理？为什么以往成功的经验，在今天难以继续？面对并无多少经济利益，却能切实改善空气质量的技术措施，需要做出的，似乎是思路上的转变。
清华大学环境科学与工程系教授 贺克斌：这里头可能在政策设计上，根据大的现在市场关系还需要有一些新的技术上和政策上的设计。比如说把它弄来作其它的原料，或者是发电，焚烧发电这些东西。那么就让大家来想办法，
解说：秸秆焚烧只是中国PM2.5问题中一个相对次要的问题，却凸显了革新思路的重要性。
清华大学环境科学与工程系教授 贺克斌：最大的难度还是我认为我们在快速增长过程当中，怎么样选择好一个发展方式，我原来讲过，我们现在要追求的是2020年的GDP，我们都有规划，应该达到多少，但是1990年的排放量，如果是能做到这种状态的话，那我们可能就是经济成就和环境质量两个都抓到手了，现在这个矛盾还没有完全地解决好。
解说：2012年第一季度，中国的GDP增速降到了8.1%，创下了将近三年来的最低值，最近两个月，一些高耗能高排放的大项目又开始大张旗鼓地上马，学界普遍估算，新一轮经济刺激计划的规模在2万亿元左右。在这样的背景下，以往费尽心思取得的减排成果，会不会被轻易吞噬？我们会不会在一条危险的道路上越走越远，已经成为不容忽视的问题。
白岩松：
去年这个时候，在德国和当地媒体有一个对话，其中吃饭时谈到了空气质量，很有意思。最早中国人到德国带方便面是为了省钱，回国买大件；再后来到德国看各种名牌，眼花缭乱；再再后来，中国人到德国，这个也买那个也买，都嫌便宜，中国人真是有钱了。可现如今，十个中国人到德国，九个一下飞机都大呼吸两口空气，并且感慨：“啥时候中国城市中的空气也都这样就好了！”其实这个过程就是一个进步的过程。对于物质的追求，正在走向把生命健康当成更重要目标的过程。最后一个德国朋友说了一句话把我们逗乐了，对于目前的中国来说，其实空气比民主、自由、GDP好像还重要。
苏公网安备