世界卫生组织烟草税管理技术手册

简介：全球每年至少有500万人死于烟草消费引起的各种疾病，从而使得吸烟成为全球最大的可预防致死因素。烟草消费同时也带来巨大的经济损失，包括由吸烟所引起疾病的医疗负担及由吸烟所引致的潜在的死亡并进而导致生产率的下降。世界卫生组织的主要目标就是保护和促进公共健康，考虑到吸烟所致的疾病和死亡，控制烟草消费自然就成为世界卫生组织的一项首要工作任务。
在所有的干预政策中，大幅提高烟草制品的税收和价格被视为最有效的单项政策措施，这对于贫困人群和青少年尤其有效。如果提高烟草税使得烟草制品中的税占到其零售价格的70%，将能够极大地提高烟草产品的价格，从而促使很多吸烟者戒烟， 防止青少年尝试吸烟，并在很大程度上减少因吸烟导致的疾病与死亡。
烟草消费税之所以呈现出多样性，是因为各国政府希望通过烟草税达到的目标和面临的困难都各有不同。仅有一个设计良好的烟草税制还不够，还需要在税收征管上有相应的征管技术和人力资源来有效地进行征收管理，并且需要根据情况对税制进行相应调整。
本手册旨在通过提供一套烟草税的最佳政策实践，帮助各国政府通过提高烟草税来提高政府的财政收入，并同时促进公共卫生健康。