在建立可持续发展的精神卫生系统的过程中,财政是一个关键因素。财政管理就是通过资源分配,将计划和政策转化为行动的机制。没有恰当的财政管理,计划只能停留在纸上谈兵和良好愿望阶段。有了财政管理,可以为提供精神卫生服务、建立和使用经过培训的工作队伍及必需的基础设施和技术创造资源上的基础。
为了对精神卫生系统进行财政管理,政策制定者和计划者应思考以下关键问题:
> 如何为精神卫生计划筹措足够的资金,包括用于提供精神卫生服务和用于必要的基本建设的经费?
> 为了满足已确定的需求和优先领域,如何分配这些经费,如何组织精神卫生服务的实施?
> 如何控制服务成本?
本模块提供实用的指导,以帮助各国筹措和管理精神卫生服务经费。这种财政管理不是孤立的行为,而是发生在极不相同的政治和经济背景下,常常在大卫生服务财政管理的范畴内。在许多国家,精神卫生财政管理包含在大卫生财政管理之中,并且不是专项经费。在许多情况下,精神卫生财政管理如果不是由大卫生财政管理的目的所决定,也会受其影响。
在某种意义上来说,精神卫生财政管理是在更大的背景下发生的,因此本模块与指南中的其它模块在内容上协调吻合。在其它模块中描述的活动和步骤与财政管理联系密切。