四是在健全基层医疗卫生服务体系方面，要突出抓好基层医疗卫生机构综合配套改革和人才队伍建设。随着改革的推进，基层医疗卫生机构设施条件有了很大改善，一些配套经济政策也正逐步得到落实，内部运行机制改革和人才队伍建设问题日益突出。今年，要着力加大基层医疗卫生机构综合改革和人才建设力度。第一要全面推进基层医疗卫生机构综合改革。推广安徽等地经验和做法，强化政府办基层医疗卫生机构公益性质，深化人事制度、分配制度改革，建立有效的责任、竞争、激励机制，引导基层医疗卫生机构主动转变运行机制，提高服务质量和效率，发挥好承担基本公共卫生服务和诊疗常见病、多发病的功能。各地要认真贯彻国务院办公厅印发的《关于建立健全基层医疗卫生机构补偿机制的意见》，落实政府对基层医疗卫生机构的发展建设支出、基本公共卫生服务经费、突发公共卫生事件补助和人员经费等专项补助经费，调整收费项目和医保支付政策，落实经常性收支差额补助，建立起稳定的补偿渠道和补偿方式，形成长效补偿机制，保障基层医疗卫生机构有效运行和健康发展，保障基层广大医务人员和乡村医生的合理待遇。第二要加强基层卫生人才队伍建设。各地区要从实际出发，落实好医改方案关于基层人才队伍建设的各项政策措施，务求取得实效。
五是在促进基本公共卫生服务逐步均等化方面，要重点做好制度管理和均衡推进工作。要强化公共卫生服务均等化的管理责任，提高管理水平。为城乡全体居民提供基本公共卫生服务项目并逐步实现均等化，以及实施重大公共卫生项目，覆盖面广、工作量大，要真正做到位，需要付出巨大努力。要以求真务实的态度，探索切实可行的服务方式和工作方法。基本公共卫生服务均等化的措施已实施两年，各级卫生部门要总结经验，从形成长效工作机制的角度，建立责任分工明确、任务分解合理、服务规范有序、组织管理高效、绩效考核严格的一整套制度，切实提高基本公共卫生服务均等化管理和服务水平，使这项制度持续造福人民健康。
要高度重视公共卫生服务任务进展不平衡的问题。解决这些问题，第一要提高对这项基本制度推进的重视程度，加强管理，真抓实干；第二要加强部门间协调配合，形成合力；第三要根据任务需要，调整充实从事公共卫生服务的人员，加强业务培训，提高工作水平；第四要加强考核督导，及时发现、解决突出问题。（卫生部新闻办公室2011年1月7日发布）
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