《食品添加剂使用标准》等4项新食品安全国家标准新闻通气会实录

严卫星：

    食品安全问题是非人为造成的。现在我们谈到非食用物质，明明知道是非食用物质，为了谋求其他方面的利益违法添加。在美国和一些国家把这些行为作为一种恐怖行为看待。我们从专业的角度，更多的是食品在种植、养殖和生产加工过程中污染行为，非人为的、有意造成的东西。追求非法利益。各个国家管理上依据什么管理，但是政府都需要严厉打击。美国食品保护计划是在9.11事件之后出台的。

新华社：

    非人为是核心。

樊永祥：

    所谓传统食品安全卫生是指什么呢？就专业理解是指食品污染物的存在，如在种植养殖环节，因为土壤中含有一些污染物，使粮食中有这些污染物的出现。水产品从海里捕捞出来时，因为海域受到微生物的污染，导致水产品自身带有致命菌的污染，人吃了会拉肚子，这是传统的食品安全问题，这些是的确需要关注真正的食品安全问题，而不是刚才所说的，非法添加的，以犯罪为目的，以造假为目的的。

吴永宁：

    2003年卫生部食品安全行动计划有一个口号：预防食品污染，控制食源性疾病。

严卫星：

    从专业的角度有几个情况和大家沟通一下，不是所有的不符合安全标准的食品就百分之百肯定造成安全事件，这还是两个概念。我们在制定安全标准的时候是给出了足够的保险空间，国际上评价有毒有害物有一个组织（联合国粮农组织/世界卫生组织联合食品添加剂专家委员会JECFA），这个组织是独立的，各个国家派出的科学家是以个人身份，不代表国家，不代表组织，他们是相对独立的，对食品添加剂，对污染物独立做出健康损害评价。

    制定标准过程当中，我们找到量的依据，不管是什么样的人群，不管种族和年龄，算出来的量每日每公斤体重，一辈子吃这个东西，吃这么多量，不会对健康造成损害。我们在制定标准的时候，就依据这个量，根据我们膳食情况制定我们国家的限量标准。标准规定到允许健康指导值有一个距离，健康指导值引起真正的健康损害又有一大短距离，这个距离是比较多也是比较宽的，根据不同的化合物的毒性，倍数会不同。污染物健康损害一般来说是比较明确的，为什么叫污染物呢？对食品添加剂安全评价，因为是人为往里面加，为了改善食品的品质，为了满足丰富多彩的生活，我们需要使用它，这时候对它的要求就更加严格了。这些添加剂都是我刚刚所讲的，国际上有一个食品添加剂联合专家组，他们独立做出安全评价，最后给出一个健康指导值，，给政府制定标准时作为一个依据。很多添加剂按GMP使用，基本上国际组织认为不要规定量的，这个是非常安全的。所以标准的保护程度相当高了。第二，如果他有一丁点的超量，不等于说有健康损害事件发生，当然违法行为需要纠正和打击。看待一个问题时会多一些思考，不是说超过了已经制定的安全标准就立刻造成健康损害事件，这是不能等同的。

张旭东：

     关于食品添加剂的使用必要性，现在很多人说添加剂是否非得有必要，或者说我们就不愿意接受添加剂的食物呢？如果从长期以来食物加工储存看，添加剂有好几千年的历史。目前添加剂至少有三个方面的作用，第一方面，是保证食品的有效供应和食品的安全，因为大家知道，食品大部分由农产品收割、收获或者捕捞，现在的食品加工产地和加工地衔接，我们在食品加工过程中，加入必要的防腐剂，在粮食储存时加入熏蒸剂，目的要保证粮食安全，不能让粮食腐败变质。粮食有效供应是全世界面临的问题，因为有了添加剂或者因为有了防腐延长时间或者延长可能性，才有今天国际食品贸易的发展，促进了食品加工快速发展。第二，为了满足食品加工工艺的需要。我们大家知道，现代化的食品加工不是像原来食品加工小作坊的方式，而是大工业，加工数量非常大的，所以在加工过程中，很多需要通过澄清、过滤的方式可以加速生产过程。如果说把一些食物自然澄清、过滤的话，食品生产时间会非常地漫长，或者也达不到食品加工或者现代食品消费的需要，为了食品加工的便利，为了满足食品工业的发展，还是有着这样的需要。第三，满足不同层次、不同消费群体的需要。食品消费者中的特殊人群，如糖尿病人和高血压病人，需要少糖或者少盐饮食，但又需要满足对甜味的需要，可以使用甜味剂。有了食品添加剂，可以创造更加丰富多彩的食品。这三个方面的需要，决定现在食品加工和食品工业离不开食品添加剂，每个人生活经常也和食品添加剂在打交道。比如说我们家里做饭用的盐或者味精，味精现在也列在添加剂里面，不是说可以完全离开添加剂。

为了保证大家对食品的选择的知情权，在这次《预包装食品标签通则》中，对食品添加剂在食品标签上的标示要求做出了非常明确的规定。刚才谈到怎样保证标签的真实性，第一产品名称要真实，现在国家标准有产品名称的，必须用国家标准中的名称。第二，如果使用食品添加剂，必须在食品标签上一个个标示出来，不是像原来那样，可以只标示添加剂类别，《预包装食品标签通则》要求所有食品添加剂的品种必须标示出来，标示的名称必须在食品添加剂使用标准里面的名称，通过这样的方式保证消费者的知情权和选择权，既可以选择有添加剂的，也可以选择不含添加剂的。希望把添加剂基本情况宣传普及到一般的公众，我相信大家会对添加剂逐步有一个正确的认识。

严卫星：

    如果我们没有添加剂，每天吃到的东西就回到五十年代以前了，那个年代食品会不会这么琳琅触目，会不会这么丰富多彩？当然丰富多彩都是确保安全的前提下。过去我们只能吃到时令的水果，时令季节一过，要么做成罐头，当时的罐头口感差很多，现在有很多的保存技术，保存技术给我们带来丰富多彩的生活等。大家还是喜欢丰富多彩，喜欢吃得口感好和舒服，吃得营养又舒服。我们有许多添加剂加进去保证营养素不会破坏掉，更多保留下来，功能作用也是非常多的。从管理的角度，我们需要加强管理，需要确保大家的安全。

    另外大家还关注的一个问题，每天吃了这么多食品，接触到这么多添加剂，叠加起来对我的健康带来了问题？这一点上，大家大可放心。我们在《食品添加剂使用标准》（GB2760）修订时，我们做了系统全面的评估，考虑了很多极端的情况，最敏感的人群，每天这种添加剂这种食物全都吃，会在什么样的水平上，这种极端的情况评估下来，离我们规定的健康指导值都还有距离。我们也意识到一些添加剂过量的问题，在标准修订过程当中我们就严格控制了。有些在过去综合评估时，觉得对健康没问题的，我们按GMP管理。总体来说，大家可以放心，整体的添加剂的问题是经过非常保守的一种做法做出来的。

    另外，至少从现在得到的信息来说，无论国际国内，好像没有看到一例由于食品添加剂造成的食品安全事件。我所掌握的信息是，所有食品安全事件，导致健康损害的问题，基本上不是由添加剂引起的，人为添加剂另说，误用也另说。亚硝酸盐从某种角度上说是中国传统的添加剂，好多添加剂是历史沿用过来的。但亚硝酸盐过量容易引起中毒，要加强管理，因此亚硝酸盐有严格的使用食品种类和使用量的限制，滥用和有意用是另外一回事。有意做的违法行为不是因为标准的问题，这不是因果关系。

吴永宁：

    比如大家都喜欢吃豆腐，卤水点豆腐，没问题，但是喝卤水却不能喝。食品添加剂正确使用吃豆腐没问题，喝卤水不行，这是第一点。

    第二，今天既发布了《食品添加剂使用标准》，又发布了《食品中真菌毒素限量》，大家崇尚天然，天然的有时也是有问题的，真菌毒素就是天然的，大家肯定不想要。在饮食过程中，任何一个物质如果过量都会有毒，哪怕喝水喝多也会有问题。食品添加剂不是有害物质，但是喝卤水就是有害物质了。所以说，不是消灭有害物质，而是要把它控制在可接受的风险下。食品安全的管理就是管理控制到可接受的风险，而不是消灭风险。我就是说，在可接受的风险下就是安全的。

严卫星：

    我再举一个大家身边的例子，我们家每天都要吃盐，如果从急性毒性的角度来说，盐的急性毒性比相当多的添加剂急性毒性高得多，我们的盐都有问题的吗？重点还是量的概念，大家身边每天都在用。大家还是应从科学的角度理性看待这些问题。

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