2015年7月7日 ¦ 马尼拉 - 按照《世卫组织2015年全球烟草流行报告》所述,对卷烟和其它烟草制品进行适当收税的政府数量过少,政府因此丧失了一种用以遏制烟草需求,挽救生命并可为加强卫生服务筹集资金的经过证实的费用低廉措施。
该报告侧重于提高烟草税问题。尽管33个国家采取收税做法,使其达到每包卷烟零售价的75%以上,但许多国家的税收比率极低。一些国家对烟草制品根本不收取任何特别税。
“提高烟草税是减少可致命产品的消费并可带来大量收入的最有效且符合成本效益的方式之一,”世卫组织总干事陈冯富珍博士说。“我鼓励所有政府目睹这方面的证据,而不是烟草业的论调,并且采纳卫生方面现有的双赢最佳政策方案之一。”
在过去十年中,“MPOWER”系列政策等《世卫组织烟草控制框架公约》中包含的一些用来支持落实减少需求的措施已经促进挽救了数百万人的生命。MPOWER于2008年制定完成,它旨在促进政府围绕6个烟草控制战略(MPOWER缩略语中每个字母代表一个战略)采取行动,以遏制烟草流行,即:
- 监测烟草使用与预防政策
- 保护人们免受烟草烟雾危害
- 提供戒烟帮助
- 警示烟草危害
- 确保禁止烟草广告、促销和赞助
- 提高烟草税收。
这一报告得到了彭博慈善基金会的资金支持,其主要结果包括:提高税收是在人口覆盖面方面执行力最差的MPOWER措施,也是自2008年以来在政府行动方面改进幅度最差的一个方面。不过到2014年时,有11个国家已经提高了烟草税,使其占到每包卷烟零售价的75%以上,从而加入了2008年时已经采取类似高收税措施的22个国家之列。
世卫组织非传染性疾病预防司司长Douglas Bettcher博士说,提高烟草税和价格是降低烟草消费并且促进戒烟的经过验证方法。
“从中国和法国等国获得的证据显示,通过提高烟草税而使烟草制品价格上升的做法可降低吸烟流行率以及因肺癌导致的死亡等烟草相关危害,”Bettcher博士说。
《世卫组织烟草控制框架公约》秘书处首长Vera da Costa e Silva博士指出,该公约为各国政府遏制烟草制品非法贸易提供了政策做法,以减少需求并通过烟草销售增加税收收入。“为面对非法市场问题,各国应当考虑落实《消除烟草制品非法贸易议定书》的各项规定,”他补充道。
烟草税也是落实2015年后可持续发展目标的一个主要资金来源。
烟草相关疾病是有史以来世界上面临的最大公共卫生威胁之一。每6秒钟约有1人死于一种烟草相关疾病,几乎相当于一年600万人。据预测,除非采取了用以控制烟草流行的强有力措施,否则到2030年时,每年的死亡人数将升至800万人以上。
烟草使用也是导致全球非传染病疾病流行的四个主要危险因素之一,主要是癌症、心血管病、肺部疾病及糖尿病。2012年,这些疾病使1600万人过早死亡(死于70岁之前),其中有80%以上发生在低收入和中等收入国家。
对编辑的说明:
世卫组织于2015年发布的第五份《全球烟草流行报告》的其它结果包括:
- 至少有一种MPOWER措施得到最高程度覆盖的世界人口为40%(28亿人)。自2007年以来覆盖到的国家数翻了一倍以上,人数几乎是原来的三倍;
- 有两种或者更多MPOWER措施得到最高程度覆盖的世界人口为20%。自2007年以来使这一人数增至三倍,达到14亿人;
- 包括五个低收入和中等收入国家在内的七个国家已经在最高程度上落实了四项或者更多项MPOWER措施,即巴西、伊朗伊斯兰共和国、马达加斯加、新西兰、巴拿马、土耳其和乌拉圭。
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