世卫组织报告揭示，过去十年中挽救生命的烟草控制政策大幅增加-华东公共卫生-

47亿人（即世界人口的63%）受到一系列政策，如醒目的图形警示、无烟公共场所或其他措施的保护

新闻稿--2017年7月19日 | 日内瓦 - 世卫组织今日发表了最新的《全球烟草流行报告》，其中揭示越来越多的国家实施了从包装上图形警示和广告禁令到禁烟区等各种烟草控制政策。大约47亿人（即世界人口的63%）受到至少一项综合烟草控制措施的保护，是2007年的四倍，当时只有10亿人（世界人口的15%）受到保护。旨在落实这些政策的战略避免了数百万人过早死亡。

然而，根据新的《2017年世卫组织全球烟草流行报告》，烟草业继续阻碍政府全面实施挽救生命和节省费用的干预措施。

“世界各国政府必须立即将《世卫组织烟草控制框架公约》的所有条款纳入其国家烟草控制规划和政策，”世卫组织总干事谭德塞博士说。“同时还必须打击非法烟草贸易，因为这加剧了全球烟草流行及其相关的健康和社会经济后果。”

谭德塞博士补充说：“各国携手合作，每年可以防止数百万人死于可预防的烟草相关疾病，并且每年可以节省数十亿美元可避免的医疗支出和生产力损失。”

根据新的全球烟草流行报告，目前有47亿人受到《世卫组织烟草控制框架公约》（世卫组织框架公约）中至少一项“最佳做法”的烟草控制措施的保护，比2007年增加了36亿人。由于各国政府加紧行动实施世卫组织框架公约的关键措施，因此取得了进展。

支持实施世卫组织框架公约中减少烟草需求措施的一些战略，如MPOWER系列措施，在过去十年中帮助避免了数百万人过早死亡，并节省了几千亿美元。MPOWER于2008年确立，旨在促进政府就与世卫组织框架公约相一致的六项烟草控制战略采取行动，以便：

监测烟草使用与预防政策；
保护人们免受烟草烟雾危害；
提供戒烟帮助；
警示烟草危害；
确保禁止烟草广告、促销和赞助；以及
提高烟草税。

“世界各地十分之一的死亡是由烟草所导致，但我们可以通过已证明非常有效的MPOWER烟草控制措施来改变这一状况，”世卫组织非传染性疾病全球大使及彭博慈善基金会创始人迈克·布隆伯格说。“这份报告记录了全球范围取得的进展，表明各国有可能扭转局势。彭博慈善基金会期待与总干事谭德塞一起工作，继续与世卫组织的合作。”

由彭博慈善基金会资助的这份新报告着重于监测烟草使用和预防政策。据报告发现，三分之一国家具有综合监测烟草使用的系统。这比2007年时有所提高，当时仅有四分之一的国家按建议水平监测烟草使用情况，但尽管如此，各国政府仍然需要做更多努力以优先处理或资助这一工作领域。

即使资源有限的国家也可以监测烟草使用情况并实施预防政策。报告指出，通过产生关于青少年和成年人的数据，各国可以反过来促进健康，节省卫生保健费用并为政府服务创造收入。报告还表示，系统监测烟草业对政府决策的干扰可保护公众健康，揭露烟草业的伎俩，包括夸大烟草业的经济重要性，诋毁已得到证明的科学事实以及利用诉讼恐吓政府等。

“各国利用烟草监测系统可以更好地保护其公民，包括儿童不受烟草业及其产品的影响，”世卫组织非传染性疾病预防司司长Douglas Bettcher博士说。

“烟草业干扰政府决策是许多国家促进健康与发展的一个致命障碍，”Bettcher 博士说。“但是，通过监测和阻止这些活动，我们可以挽救生命，并为所有人的可持续未来耕耘播种。”

《2017年世卫组织全球烟草流行报告》的其它重要发现

世界人口43%（32亿人）得到两项或多项MPOWER措施的最高程度覆盖，是2007年人数的近7倍。

包括五个低收入和中等收入国家在内的八个国家（巴西、伊朗伊斯兰共和国、爱尔兰、马达加斯加、马耳他、巴拿马、土耳其和大不列颠及北爱尔兰联合王国）最高程度地实施了四项或更多MPOWER措施。

监测：尼泊尔、印度和菲律宾等国家实施了由世卫组织支持的一系列举措以监测烟草使用情况，随后采取了措施防止人们接触烟草。

尼泊尔使用了一组家庭烟草调查问题，使当局得以发现成年男性吸烟者和无烟制品使用者的高流行率，之后于2015年5月要求在烟草包装表面加贴世界最大的健康警语（覆盖包装表面90%）；
印度于2009-2010年进行了“全球成人烟草调查”，结果显示几乎二分之一的吸烟者和无烟制品使用者很希望最终能够戒烟，这之后于2016年启动了全国戒烟规划和免费戒烟热线；
菲律宾2009年的全球成人烟草调查显示，男性和男孩吸烟率高（分别为47.4%和12.9%），之后于2012年通过了具有里程碑意义的《罪恶税改革法案》。根据2015年的成人烟草调查结果，这种强有力的减少烟草需求措施促使降低了烟草使用率。

保护：目前，全面无烟法律覆盖55个国家近15亿人口。自2007年以来，低收入和中等收入国家取得了显著进展，其中35个国家自2007年以来通过了全面无烟法。

提供：向26个国家的24亿人提供适当的戒烟治疗；

警示：通过包装上强有力的图形警语保护的人群比任何其他MPOWER措施都多，覆盖了78个国家近35亿人——几乎占全球人口的一半（47%）；

警示：运动：过去两年，有32亿人生活在至少举办过一次全面的全国反烟草大众媒体运动的国家；

执行：禁止烟草广告、促销和赞助可削弱烟草业促销和售卖其产品的能力并减少烟草使用。但广泛禁令目前只覆盖世界人口的15%；

提高：提高烟草税以增加烟草制品的价格是减少烟草使用并鼓励使用者戒烟的最有效和最具成本效益的手段。但这却是使用得最少的烟草控制措施之一。

对编辑的说明：

烟草使用是全球可预防的首要死亡原因，每年造成700多万人死亡。其经济代价也是巨大的，卫生保健费用及生产力损失合计超过1.4万亿美元。

《世卫组织全球烟草流行报告》将于2017年7月19日在纽约联合国可持续发展问题高级别政治论坛的会外活动上发布。

控制烟草使用是2030年可持续发展议程的一个重要组成部分。该议程包括加强国家执行《世界卫生组织烟草控制框架公约》的具体目标，以及将心脏病、肺部疾病、癌症和糖尿病等非传染性疾病导致的过早死亡减少三分之一的具体目标。烟草使用是非传染性疾病的一个共同主要风险因素。非传染性疾病每年导致4000万人死亡，相当于全球所有死亡人数的70%，其中1500万人年龄在30至69岁之间。这些“过早”死亡中80%以上发生在低收入和中等收入国家。