国卫办应急发〔2016〕18号
各省、自治区、直辖市卫生计生委,新疆生产建设兵团卫生局,中国疾病预防控制中心,委属委管医院:
为进一步规范和指导国家卫生应急队伍出境开展国际紧急医学救援工作,我委在总结援尼泊尔地震医疗卫生救援和援非抗击埃博拉出血热疫情等工作经验的基础上,组织制定了《国际紧急医学救援工作指南(试行)》、《紧急医学救援帐篷医院建设与行动指南(试行)》和《紧急医学救援帐篷防疫队建设与行动指南(试行)》(可从国家卫生计生委网站下载)。现印发你们,请参照执行。
附件:1.《国际紧急医学救援工作指南(试行)》
2.《紧急医学救援帐篷医院建设与行动指南(试行)》
3.《紧急医学救援帐篷防疫队建设与行动指南(试行)》
国家卫生计生委办公厅
2016年5月10日
突发事件是人类共同面对的挑战。世界各国和相关国际组织应当做好充分准备,积极开展医学救援行动,以有效保障生命安全与身体健康。近年来,我国突发事件紧急医学救援工作得到快速发展,国家卫生应急队伍屡次在国际灾难医学救援行动中发挥积极作用。按照我国紧急医学救援工作特点,参照国际紧急医学救援有关原则和运作模式,现提出我国国际紧急医学救援工作指南,用于指导各类国家卫生应急队伍开展国际紧急医学救援工作。
二、适用范围
本指南提出了国家卫生应急队伍执行国际紧急医学救援任务时应遵循的基本原则和开展救援工作时应急响应、队伍组织、现场救援、后勤保障、结束救援等工作的基本部署和要求,适用于任务负责人对整个救援行动的组织管理,同时指导救援队员熟悉和掌握国际紧急医学救援相关知识、工作流程、救援设备和药品等物资的种类与功能。
三、国际紧急医学救援基本原则
国际紧急医学救援是一种国际人道主义的救援,是某一国家或地区遭受自然或人为灾害侵袭,造成重特大人员伤亡和经济损失,各国政府、国际组织、国际社会给予人道的、义务的人力、物力和财力支持。在开展国际紧急医学救援时,
应遵循以下原则:
(一)尊重主权原则。重特大灾难发生后,是否有必要启动和如何启动相关的机制开展国际紧急医学救援,应当尊重受灾国的意愿。
(二)尊重风俗原则。在实施国际紧急医学救援行动中,需要充分了解受灾国在饮食、衣着、就医、生育、丧葬及宗教信仰等方面的习惯和禁忌,尊重当地风俗习惯。
(三)人道主义原则。国际紧急医学救援是一种人道主义救援,要坚持人道主义原则,给予受灾国人道的、义务的、无条件的医学救援支持,以维护生命安全与健康。
(四)有限救援原则。国际紧急医学救援是在灾后特殊时期,为拯救生命和维护灾民健康提供基本和有限的医疗卫生服务。
(五)保障安全原则。国际紧急医学救援应当加强后勤、安全、防疫等保障工作,培养队员具备良好的身体素质和心理素质,提高应对复杂艰苦环境的能力。