紧急医学救援帐篷防疫队
建设与行动指南
（试行）
2016年
一、总则
（一）目的。近年来，国内外发生了一系列重大自然灾害，国家卫生应急队伍发挥了重要作用，基本实现灾后防疫的车载化、集成化、信息化、自我保障化，多支医疗救治和卫生防疫救援队赴受灾国开展救援，积累了海外救援的经验。重大自然灾害发生后，防疫工作往往在交通、通讯中断和断水、断电等极端条件下开展，多数情况下重灾区无可供使用的固定实验室或检测条件。为提高极端条件下开展卫生防疫和传染病、饮用水、食品实验室检测能力，在借鉴国内外卫生应急救援经验的基础上，制定本指南。
（二）范围。本指南适用于国家突发急性传染病防控类卫生应急队以帐篷为工作平台，承担执行国外或国内灾害医学救援任务。本指南为指导性文件，不替代行政部门专门工作部署和现场判断。卫生计生行政部门和现场指挥员有权力根据灾害救援的实际情况调整队伍人数、人员编组、展开布局、任务范围和携带物资等。
二、应急准备
（一）队伍。
1.队员组成。由30～60人组成，专业人员和后勤保障人员原则上比例为2:1，具体人数根据现场工作任务确定。分类及职责为：
综合类。负责外部联系、内部管理、信息及对外宣传等工作，至少配置2名省级以上新闻媒体的专业记者（摄影、文字各1名），并携带新闻采编及传输设备。根据现场工作任务设外联组、综合组、信息组和宣传组，人数5～10人。
专业类。负责灾区风险评估、疾病监测、饮水卫生、食品卫生、环境综合治理、病媒生物控制、免疫接种、健康教育和心理干预等专业技术工作。根据现场工作任务设流行病学组、实验室检测组、病媒生物控制组、健康教育组和公共卫生组等，人数20～40人。
保障类。负责队伍后勤保障、安全保卫、队员医疗等工作，至少配置1名随队医生。根据现场工作任务设后勤组、安全组，人数5～10人。
2.队员遴选。选择政治过硬、身体健康、业务精湛、吃苦耐劳，能胜任极端条件下开展工作的人员。国际救援时，外语能力符合相关要求。平时按A、B角遴选储备100名队员，需同装备、同培训、同训练、同待遇。参加紧急救援的队员组成根据任务情况确定。
3.培训演练。培训应当每季度不少于1次，演练每年2次。内容包括：技术方案、世界卫生组织及国际卫生救援的技术规范、外事要求、外勤安全、野外生存技能等。
（二）物资。
1.个人携行单元。包括服装、装备、饮食、生活用品及药品五类，按每人一套储备，并定期进行补充更新，出发时由个人携带。
2.实验室单元。具备104项检测能力，其中传染病52项、饮用水32项、食品20项。配备传染病病原、饮用水、食品、虫媒等检测设备及试剂耗材。配备15平方米实验室帐篷5顶，其中2顶为生物安全Ⅱ级负压帐篷。运输包装箱20个，红色。
3.健康教育单元。制作地震、海啸、洪灾及常见传染病（登革热、霍乱、脊髓灰质炎）等防病知识宣传材料，国际救援时应储备双语健康教育材料。运输包装箱1个，黄色。
4.通讯单元。具备极端条件下现场无线通讯、无线网络、远程视频会商、空中影像采集和现场信息综合分析与应用能力。配备通讯设备、便携式计算机（防震）、组网设备、信息系统、视频会议设备和航拍设备6大类。运输包装箱2个，蓝色。
5.现场办公单元。配备便携式打印机、复印机、便携式电脑、投影仪等办公设备，能满足现场办公及会议需要。配备40平方米办公帐篷2顶。运输包装箱2个，绿色。
6.宣传单元。满足现场影像采集、传送和营地标识要求，配备摄像机、相机等设备。运输包装箱1个，棕色。
7.后勤保障单元。满足30～60人不少于10天的生活保障需要，包括：食品、饮用水、帐篷等生活物资，以及供电照明设备。15平方米20顶，其中住宿帐篷16顶，保障帐篷4顶（含淋浴帐篷1顶），移动厕所2个（4个蹲位）。运输包装箱57个，黑色。
（三）技术。
1.技术方案。将国内外相关技术方案的电子文档储备于队员的个人移动储存设备。
2.有关国家信息。至少包括中国周边和非洲国家的基本情况、卫生体制、医疗卫生现状、疾病监测能力、传染病发病情况。
三、应急响应
（一）响应时间。接到任务指令后，应当能够在12小时内出发，包括队员集结、物资准备及外事相关手续办理。
由省级卫生行政部门负责与省政府外事办（以下简称省外办）沟通协调，启动应急工作审批程序。出国（境）人员携带《因公电子护照申请表》、照片、《护照通行证核查表》、身份证原件到省外办制作护照/通行证处录取指纹。省外办发放护照、签证。派出单位按受援国要求为队员购买人身意外及紧急医疗救助保险。
（二）工作准备。出发前应了解任务性质、目的地、交通工具及相关要求，确定队伍规模、物资种类、现场联系等
事项。国际救援时应第一时间与中国驻当地使馆取得联系。大部分队员应具备独立在外语环境中开展工作的能力，小语种可采用大使馆协助，雇用当地华人华侨、志愿者等方式解决。
（三）后方保障。接到任务后，派出部门应同时组建后方工作组，包括专家组、联络组、保障组，为防疫队提供后方技术支持及后勤保障。
四、现场工作
（一）注册和报到。根据受援国及世界卫生组织的相关要求，及时进行队伍的登记注册或报到，内容主要包括队伍的基本情况、队员护照信息、执业资格、仪器设备、药品物资、后勤保障、所能提供的救援服务、预计工作时间、联络员基本信息等。
（二）人员输送。队伍应采取安全、快捷的方式尽快抵达工作现场。在交通完全中断的极端条件下，条件允许情况下可派出先遣组（3～5人），由综合副队长带队，配置专业技术骨干及新闻记者，先期抵达，了解道路、安全、选址、联络等相关情况，为队伍后续开进提供保障。
（三）物资运输。充分依靠当地指挥部，组织物资运输。在交通完全中断的极端条件下，按物资优先顺序，采取分步运输方式，优先运送个人生活及通讯等最急需物资。
（四）营地建设。
1.选址。首先对拟选址的周边环境进行安全评估，确保安全，同时考虑场地面积（建议400平方米）、硬化、供排水和紧急情况下易于疏散等。…………………………….
苏公网安备