十八届五中全会公报明确提出，促进人口均衡发展，完善人口发展战略，积极开展应对人口老龄化行动。“人口均衡发展，一是人口内部数量、结构、分布、素质、流动迁移等的均衡，另一方面是与外部经济、社会、资源、环境等因素的发展相平衡。这个说起来容易，做起来相当困难。”南开大学人口与发展研究所原新教授说，我国目前的人口发展处于不均衡状态，若要实现...